東莞市人民政府辦公室關于印發《東莞市新開辦企業免費刻制印章實施方案》的通知

                                                                    東府辦〔2022〕5號

各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市新開辦企業免費刻制印章實施方案》業經市人民政府審定同意，現印發給你們，請認真組織實施。

東莞市人民政府辦公室

2022年2月7日

東莞市新開辦企業免費刻制印章實施方案

　　為進一步優化我市營商環境，降低企業開辦成本，規范我市新開辦企業免費刻制印章工作，根據《廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于深化商事制度改革進一步為企業松綁減負激發企業活力的通知》（粵府辦〔2020〕25號）精神，結合我市實際，制定本方案。

　　一、適用范圍

　　本方案所指的新開辦企業是指在我市各級市場監督管理部門登記注冊的新成立的有限公司、股份有限公司、合伙企業、個人獨資企業。

　　本方案所指的免費刻制印章是指，由政府財政負擔為每戶新開辦企業免費刻制4枚印章，包括：企業公章、合同專用章、財務專用章、發票專用章；使用普通合成材料（俗稱合成牛角材料）的規格刻制，且不帶芯片，印章規格和標準應符合公安機關的相關備案要求；印章刻制價格和郵寄費用執行政府采購價格。

　　二、印章刻制業務承接企業條件

　　申請參與新開辦企業免費刻制印章補助項目的印章刻制經營戶（以下簡稱刻章店）必須符合以下條件：

　?。ㄒ唬┏钟袞|莞市市場監督管理部門核發的有效營業執照，且持有公安機關核發的公章刻制業《特種行業許可證》；

　?。ǘ┰跂|莞轄區內有固定經營場所；

　?。ㄈ┰跂|莞市范圍內近三年信用狀況良好，經營活動中無出現重大違法記錄、未被列入經營異常名錄或黑名單、未收到刻章行業主管部門違法違規通報或行政處罰；

　?。ㄋ模┚哂袃炠|印章質量和售后服務，使用的合成材料印章需具備公安部防偽產品質量監督檢驗中心檢驗合格的章材產品；

　?。ㄎ澹﹨⑴c合作項目時刻章店經營狀況正常，不能為停業或者結業狀態；

　?。┳栽概浜险块T提供服務并簽訂合作協議，服從東莞市開辦企業便利化改革工作有關刻章協議價格、2小時快捷送達、數據報送、監督檢查等要求。

　　三、實施流程

　　新開辦企業通過登記窗口、“一網通辦”等線下、線上途徑填寫免費刻制申請；各簽約合作刻章店要按照要求，在規定時間內提供服務。

　?。ㄒ唬╅_展服務。新開辦企業辦理企業開辦流程時，可自行選擇是否參與免費刻制印章。如選擇線上開辦及免費刻制印章，由“i莞家”APP對接“一網通辦”平臺獲取企業信息，對簽訂合作協議納入平臺接單范圍的刻章店按照順序循環派發刻章業務訂單，自動將企業相關信息推送至刻章店，刻章店應當在收到推送信息后10分鐘內做出承接或不承接選擇，超時或作出不承接選擇的，由其他刻章店搶單。企業也可自主選擇刻章店，刻章店以距離企業遠近排序，企業可就近選擇刻章店?？陶碌瓿薪佑唵魏?，自行將印章信息錄入廣東省公章治安管理信息系統，并在2小時內完成印章刻制備案，將刻制完成的印章派送至政務服務中心或交付郵寄，同時按要求做好相關交接手續。如選擇線下免費刻制印章，企業在提交申請材料時一并申請免費刻制印章，由“i莞家”APP對接“一體化平臺”獲取企業信息，“i莞家”進行“循環派單”或進入“搶單模式”?？陶碌瓿薪佑唵魏?，自行將印章信息錄入廣東省公章治安管理信息系統，并在2小時內完成印章刻制備案，將刻制完成的印章派送至政務服務中心或交付郵寄，同時按要求做好相關交接手續。

　?。ǘ┵Y金撥付。新開辦企業免費刻制印章補貼由各市場監管分局向財政分局申報部門預算解決，實行每月結算、實報實銷制度。每月首個工作日，刻章店在“i莞家”APP上核對開辦企業免費刻制印章名單，經確認無誤后，市場監管部門將服務經費款項及時撥付至刻章店賬戶。

　　四、組織實施

　?。ㄒ唬┟鞔_工作分工。免費刻制印章費用由各鎮街（園區）承擔。各鎮街（園區）自行組織具備印章刻制資質和相應條件的企業自主報名，并簽訂印章刻制服務合同，明確服務的種類、價格、質量、標準、交付時限和手續、費用結算等事項；市市場監督管理局負責指導各市場監管分局落實本方案要求，向各鎮街（園區）財政分局申報部門預算，做好款項報銷流程，支付給刻章店、郵政企業，實行每月結算、實報實銷制度；市公安局負責指導各公安分局落實本方案要求，聯系省公章系統運維單位保障系統正常運行，加強對刻章行業監管，督促刻章店落實服務要求，監管公章網上備案，保障公章樣式和質量；市政務服務數據管理局負責做好信息化建設工作，包括“企業開辦一網通辦”系統、“i莞家”APP的改造承建、后續維護；市財政局負責指導各鎮街（園區）財政分局做好免費刻章經費保障工作。

　?。ǘ┍Ｕ戏战涃M。每套印章價格（共4枚）建議采購價為130－180元，印章若需郵寄領取，郵費建議價為18元以內；所需費用均列入企業住所地鎮街（園區）財政預算。每年度在預算額度內，向已報名參與免費為新開辦企業刻制印章的刻章店及郵遞企業支付相關費用?？陶碌晷麻_辦企業刻章接單功能模塊集成到“i莞家”APP提供服務。

　?。ㄈ┯≌掳l放要求。結合工作開展實際，采用更靈活、便捷的發放方式，新開辦企業申請印章免費刻制的，可申請郵寄或線下領取方式。申請線下領取的，實行“一表申請，一窗發放”，由市鎮各級政務中心“一窗通取”專窗發放，并做好相應的印章交接登記簽領手續。

　?。ㄋ模┮幏哆\行管理。各合作刻章店應當按照要求，在規定時間內提供服務。采用“循環派單”模式，對符合條件的刻章店按順序派單?？陶碌晔盏酵扑托畔⒑?0分鐘內作出承接或不承接選擇，超時或作出不承接選擇的，由其他刻章店搶單。企業也可根據刻章店距離自主選擇刻章店?？陶碌瓿瑫r服務2次的，進行中止協議提醒，超時服務達3次的，取消當年服務資格（因系統、網絡故障等客觀原因及不可抗力造成的除外）。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。開展新開辦企業免費刻章服務是我市降低企業開辦成本，推動營商環境改革，營造市場化、法治化、國際化營商環境的重要舉措，也是我市實施開辦企業“一窗受理、一網通辦、一窗領取”的關鍵環節。各鎮街（園區）、各有關單位務必高度重視，嚴格按照市政府統一部署要求，明確職責分工，狠抓措施落實，確保高效推進，如期實施。

　?。ǘ┰鰪姴块T協作。各鎮街（園區）、各有關單位要以優化營商環境，便民利企為出發點和落腳點，密切配合，相互聯動，形成合力，及時溝通協調工作中遇到的困難和問題。

　?。ㄈ娀麄饕龑?。各有關單位、各級行政服務中心窗口要加大對免費刻章服務政策的宣傳力度，采取各種形式，全方位、多角度、多層次開展政策解讀和宣傳引導，著力提高社會知曉度和參與度。實施免費刻章服務舉措，牽涉印章刻制行業經營者的切身利益，公安部門要適時組織召開印章刻制行業會議，各相關單位配合及時對實施免費刻章相關政策和操作流程進行公示、解析，指引刻章店積極參與，有效化解風險矛盾，排除改革推進阻力。

　?。ㄋ模┞鋵嵑罄m監管。一是加強對刻章店的監管。各級公安部門要加強督促、指導刻章店按照公章標準要求完成刻制備案，確?？陶碌曜袷赜≌驴讨苽浒傅母黜椃煞ㄒ幰幎?。二是加強對專項補貼資金的監管。嚴禁各單位及其工作人員以虛假、冒領等手段騙取財政資金，對違反規定的單位及其工作人員，按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰，并追究相關責任人員的責任，涉嫌違法犯罪的，移交公安機關等相關部門依法進行查處。

　?。ㄎ澹┘涌旆桨嘎鋵?。各鎮街（園區）應當結合自身實際，參照本實施方案將印章刻制相關費用納入同級財政預算，盡快落實為轄區新開辦企業提供免費刻制印章服務的相關工作。

　　本方案自印發之日起施行。